홍콩은 반역과 같은 범죄에 대해 종신형을 부과하고 경찰의 권한을 확대하는 새로운 보안 법안을 신속하게 추진하고 있다. 이러한 움직임은 중국 지도부가 이 과정을 빠르게 마무리할 것을 압박하는 가운데 나타났다. 정부는 금요일에 도시 입법기관에서 급히 조직된 회의에서 212페이지에 달하는 법안을 발표하고 토론했다. 이는 중국 관료들이 국가인민대회에 참석한 뒤 법안의 통과를 촉구하며, 홍콩의 지도자 존 리(John Lee)가 베이징에서 조기에 홍콩으로 돌아온 결과다.

이것은 홍콩이 1997년 영국에서 중국 통치로 넘어간 이후 법률 초안이 발표되고 같은 날 입법 평의회에서 논의된 첫 번째 경우라고 법 제정 기록을 검토한 결과 나타났다. 청문회는 토요일에도 계속될 예정이다.

새로운 법을 통과시키는 데에 회의는 없는 상황이다. 이는 선거에 출마 가능한 이들이 '애국자'에 한한다는 기존 정책 하에 결정됐다. 새 법은 당국에게 2020년 베이징이 시위 이후에 도입한 국가안보법을 따라 홍콩 내 반대 의견을 최소화하기 위한 폭넓은 수단을 제공할 것이다.

국가안보범죄 최대 징역 기간은 아래와 같다:

- 반역: 종신형

- 폭동: 종신형

- 국가비밀 소지: 7년

- 국가비밀 유출: 10년

- 간첩: 20년

- 선동: 10년

- 도피범죄자 보호: 7년

- 사이버 범죄: 20년

홍콩이 법안을 이렇게 빨리 추진하는 것은 시 주석(Xi Jinping)에게 도시가 국가인민대회 기간 동안 국가 안보를 중시하는 그의 방침에 '순응'하고 있음을 보여주기 위한 것으로, 싱가포르 국립대학(National University of Singapore)의 정치과학 부교수인 정 자이안(Chong Ja Ian)의 분석이다.

안의 상태로 남겨진 법안의 어떤 부분은 투자자들 사이에서 불안감을 증폭시켰고, 중국 본토의 애매한 정보 및 간첩 관련 법률과 도시를 일치시켜 나갈 것으로 보인다. 국가비밀 유출은 최대 10년의 징역에 처할 수 있다. 공익을 위한 한도 내에서 국가비밀을 유출할 수 있는 새로운 조항이 추가되었다.

그러나 친정부 성향의 정치인들은 급하게 도입된 법안의 모호한 표현에 대해 의문을 제기했다고 미국의 정치 리스크 컨설팅 그룹이 주장했다. 뉴욕 기반의 유라시아 그룹(Eurasia Group)은 '외부 세력'과 같은 너무나 폭넓은 개념에 명확성을 더하기 위해 법안이 개정될 수 있다고 언급했다. 해당 조항에 따르면 한 회사가 그 임원들이 외국 정부 기구의 지시나 바람에 따라 행동하는 것에 익숙하다면 외부 세력으로 분류될 수 있다. 보다 명확한 설명이 추가되지 않는다면, 이 정의는 리더십에 외국인이 한 명 이상 포함된 모든 다국적 기업에 적용될 위험이 있다.

당국자들은 접수된 공청회 동안의 여론을 듣고 국가안보를 위험에 빠뜨리는 행위에 더 정확히 초점을 맞추기 위해 범죄 정의를 명확히 할 것이라고 약속했다.

홍콩에서 인권을 모니터링하는 일본 도쿄대학(University of Tokyo)의 방문 연구원인 패트릭 푼(Patrick Poon)은 새 법이 '붉은 선'이 어디인지에 대한 우려를 낳을 것이라고 말했다. '모호한 정의는 위축 효과를 발생시키고 언론과 시민 사회에서 더 많은 자기 검열로 이어질 것'이라고 푼은 지적했다.

유럽연합(European Union) 대변인의 발언에 따르면 이 법안은 '2020년 국가안보법에 의해 이미 발생한 홍콩의 기본적 자유의 훼손을 심화시킬 위험이 있다'.

1997년 이양 이후 홍콩은 자체적인 안보 법을 제정해야 한다는 요구를 받고 있었으나, 공공의 반대를 무릅쓴 이전 행정부는 이를 이행하지 못했다. 그러나 반대에 대한 탄압 이후에는 이러한 반대의 목소리가 사라졌다.

중국의 부총리 딩 쉐샹(Ding Xuexiang)은 수요일에 베이징을 방문한 홍콩 대표단에게 도시가 보안 법 입법화를 우선시해야 하며 그것을 긴박하고 필수적으로 이행해야 한다고 말했다고 차이나 데일리(China Daily)가 보도했다.

법안 검토는 법안에 대한 한 달간의 공청회가 끝난 직후에 이루어졌다. 정부에 따르면 이 법안은 압도적인 지지를 받았다고 한다.

새 법안 하에 선동죄에 대한 처벌이 강화되어 기존 2년에서 7년으로 최대 징역 기간이 늘어났다. 선전 자료를 소지할 경우 최대 3년의 징역형이 선고될 수 있다.

경찰은 현재 48시간 제한을 넘어 국가안보범죄 용의자를 2주간 구금할 수 있는 권한을 포함하여 제안에 따라 권한이 확대될 것이다. 법원의 승인을 받아 특정 변호사의 이용을 금지하는 것도 경찰이 요청할 수 있다.

홍콩이 자체 보안 법을 통과시키는 결정은 주요 경제 대국들과의 지정학적 긴장을 가중시킬 위험이 있다. 중국 주도로 초안이 작성된 국가 안보 법의 시행은 서방 지도자들로부터 강한 반발을 맞았으며, 미국은 홍콩의 지도자인 리를 포함한 많은 홍콩 관리자들에게 제재를 가한 바 있다.

영국 영사관은 법안을 면밀히 모니터링하고 있으며, 적절한 입법 검토를 위한 충분한 시간을 허용해줄 것을 도시 당국에 촉구했다. 미국 영사관 대변인은 최종 법안을 검토하여 '홍콩에서 활동하는 미국 시민, 투자자, 회사들에게 미치는 영향을 파악할 것'이라고 말했다.

홍콩 관리들에 따르면 법은 안정성을 확보하고 경제 전망을 강화하기 위해 필요하다. 리는 목요일에 말하기를, 복잡해지는 지구 정치와 국가안보 위협에 대비하기 위해 '가능한 한 빠르게' 법을 통과시킬 필요가 있다고 강조했다. 홍콩의 안보 수장 크리스 탕(Chris Tang)은 금요일에 제안이 인권을 보호할 것이라고 말했다.

당국에 대한 긍정적 신호로서, 현지 주식시장은 금요일에 상승세를 보였다. 항생 지수(Hang Seng Index)는 지역 동료들과 발맞춰 0.8% 상승한 것으로 1년치 손실을 줄였다.

국내 국가안보법이 없던 26년이 지나 갑작스러운 급박함은 입법자들 사이에서 뚜렷했다.

'우리가 원하는 것은 이 법안이 되도록 빠르게 통과되는 것'이라고 의원 제프리 람(Jeffrey Lam)이 말했다. '우리는 일주일 내내, 필요하다면 밤에도 일할 준비가 되어 있다.'

— Jing Li, Jenni Marsh, Siuming Ho, Zheping Huang의 도움을 받아 작성됨

/ 글 포춘닷컴 기자 Alan Won and Bloomberg & 포춘코리아 김타영 기자

※ 해당 기사는 Fortune.com 원문을 바탕으로 작성했습니다.